【國際香港誌 103】數位外交時代，「地理香港」多年的國際化本錢被一筆勾銷？ (Patreon)

從國家政府的角度出發，數碼科技的進步與社交媒體的興起，為其提供了不同的嶄新渠道去獲得更多資訊，這正是「數位外交」（Digital Diplomacy）取代地緣政治外交的背景，但由於香港並非主權國家，《港區國安法》通過後，更不具有超然於中國大陸的任何數位安全政策，面對的挑戰，卻是逐步將昔日地緣政治建立的國際定位弱化。

須知無論是演算法、或者是其他計算系統，例如網絡搜尋引擎、動態消息、推薦系統等，這些數碼技術無疑都會將社會上的文化、政治、經濟面貌，更完整地呈現在能駕馭這些技術的人士前，特別是政府。同時設計這些軟件的技術人員，按照背後握有這些技術的控制權的有權人士設定這些軟件的規矩，某程度上，亦在塑造社會的社經政文面貌。[1] 本來擔心被資訊科技革命影響集權的政府站穩腳跟後，亦開始反思這樣的技術能否在外交層面運用：如果Facebook等社交平台，拓闊了所有人接觸人們的社交活動、政治行動、想法的權限，那政府又何不借助這些科技，改善與外交、國際關係等相關的作業操作？中國固然是這方面的佼佼者，美國等科技大國通過和科技巨頭的合作，同樣也出現了數位管理革命。唯獨是香港，卻落於人後。

新資訊科技在知識管理方面的具大潛力，加上大數據的運用，容許任何人利用這些工具的預測更加準確，而通過運用網路與資訊科技技術，「數位外交」無疑對國際交涉有革命性的作用。在這個意義上，數碼科技是政府的外交新工具，使得各國政府能夠更有效地進行戰略溝通（Strategic Communication），[2] 當中正途的策略包括：設計有說服力的宣傳策略，去更有效地改善及提高自己國家的形象，提倡政策，及影響公眾民意等；至於旁門左道的策略，由黑客到「銳實力」「大外宣」，自然不一而足。戰略溝通的質量亦會影響一個國家的軟實力，雖然軟實力是無形的，但戰略溝通的質量越高，一個國家便能夠更隨意地運用其軟實力，去影響其他國家及個體。

不幸的是，對香港而言，數位外交時代的問題是無論是正途、旁門，軟實力還是銳實力，被《港區國安法》封印了的香港，都不再容易在網絡時代擁有自己的靈魂和獨立數位外交政策，咎其根本原因，正是這條法律把有虛擬外交能動性的「香港人」，從「地理香港」這個不得不完全依附中國大陸數位外交的母體剝落了。

當然，這不代表人類會在外交層面上被科技與數字完全取代，數據或許能夠提供很多資訊，但更重要的是，人們如何利用這些資料和數據，去調節自己的行動與計劃，或是在外交層面上，作出更精準的互動與交涉，這是21世紀科技進步給予各國政府的新課題。因此，香港要突破上述缺憾，還是不無辦法的，但這卻是運用傳統優勢去和新時代競爭的不平等戰役，效果恐怕只會是事倍功半。

何況「水能載舟，亦能覆舟」，數位外交對各國的影響除了是正面的，自然也可以是負面的、懷有敵意的。例如在2016年的美國總統大選裡，俄羅斯便被指控利用社交媒體干涉選舉，利用Facebook、Twitter、Instagram、YouTube等社交媒體，設立大量跨平台帳號，大力煽動槍管與移民的議題，並散布有利於特朗普的廣告，這就是所謂「通俄門」醜聞。[3] 此外，美國國土安全部（DHS）和聯邦調查局（FBI）的調查報告亦指出在同屆選舉，俄羅斯的黑客集團，透過釣魚郵件潛入民主黨全國委員會（DNC）的電腦系統，並利用《維基解密》（Wiki Leaks），洩漏不利希拉里選情的郵件。雖然俄羅斯當局否認有滲透美國總統大選的說法，但無論如何，數碼科技作為外交的新工具，絕對有其危險的一面。[4] 

作為一個大國的美國，畢竟可以動員國家資源有效回應，但香港呢？要抵消中國大陸高壓干擾香港網絡社會輿論，就幾乎不可能，這卻是白白讓無數有無限能量的地理香港人在數位時代被廢掉武功。當然，中國大陸政權會希望利用他們來掉轉槍頭，協助中共政權對西方進行「大外宣」，但這只會是對香港昔日地緣政治建立的國際地位最無情、也最浪費的濫用，百多年來累積的國際公信力，這樣下去，恐怕瞬間就一筆勾銷。

[1] Emillie V. de Keulenaar and Jan Melissen. “Critical Digital Diplomacy and How Theory Can Inform Practice”.

[2] Zaharna, R. S. “Digital Diplomacy as Diplomatic Sites: Emotion, Identity & Do-It-Yourself Politics.” doi:10.5771/9783845299501-105.

[3] “Active and ongoing interference operations remain on several platforms”. New Knowledge, Columbia University and Canfield Research LLC.

[4] Executive Summary of Grizzly Steppe Findings from Homeland Security Assistant Secretary for Public Affairs Todd Breasseale. https://www.dhs.gov/news/2016/12/30/executive-summary-grizzly-steppe-findings-homeland-security-assistant-secretary

▶️ 延伸視頻：王立、沈伯洋：Google、Facebook、YouTube演算法如何被中共網軍一一攻破，成為大外宣基地？（下）
https://www.youtube.com/watch?v=rSnBR4un-ZY